«В ближайшей перспективе основа для импортозамещения – это параллельный импорт»

Сейчас актуальным вопросом является ситуация на рынке сельхозтехники, а именно поиск новых деталей и импортозамещение, программы его поддержки. Состояние рынка сельхозтехники мы обсудили с заместителем директора департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии Николаем Рогожником.

1. Будет ли обслуживаться импортная сельхозтехника в России? Есть ли сейчас налаженное производство деталей на замену, ведь текущие могут вскоре прийти в негодность?

У меня нет сомнений, что импортная техника в определенной степени останется в России. Российский рынок достаточно емкий и просто так (или по политическим мотивам) уходить с него иностранному бизнесу экономически невыгодно. Кроме того, у ряда крупнейших зарубежных компаний-производителей сельхозтехники в России налажено собственное производство, вложены серьезные инвестиции. Например, с одним из мировых лидеров в области сельхозмашиностроения, компанией Claas, заключен специальный инвестиционный контракт, тем самым она взяла на себя обязательства по дальнейшей локализации производства.

Справочно: по данным ОАО «АСМ-холдинг», за январь-август 2022 г. ООО «Клаас» было произведено 129 ед. тракторной техники и 379 ед. зерноуборочных комбайнов.

2. Какие основные проблемы на пути импортозамещения сельхозтехники сейчас есть? Как их планируют решать?

Основная проблема для импортозамещения комплектующих для сельхозтехники – это эффект масштаба. Сельхозтехника во многом уникальный продукт. Это не автопром, где сама платформа, детали в значительной степени унифицированы. Чтобы выпуск комплектующих для сельхозтехники был рентабелен, необходимо производить их много, и желательно поставлять не только для внутреннего потребления, но и за рубеж. В этом смысле наиболее показателен наш проект с компанией John Deere, в рамках которого зарубежными экспертами был проведен технологический аудит ряда белорусских машиностроительных компаний. В компании отметили высокую готовность белорусских предприятий к кооперации, их способность производить компоненты мирового уровня и наличие сертификатов системы менеджмента качества, что позволяет обеспечить непрерывные поставки гарантированно качественной продукции для международной компании.

При этом важны и объемы поставок: заводам невыгодно производитель несколько десятков деталей – ведь все равно потребуется доработка производства, финансовые вложения.

По нашему мнению, в ближайшей перспективе основа для импортозамещения – это параллельный импорт.

3.    Сколько времени понадобится для переоборудования и модернизации производств сельхозтехники под импортозамещение?
К сожалению, этот процесс не быстрый. Нужны и специалисты, и разработка конструкторской документации, и финансовые возможности. Важно также, чтобы сама модернизация была рентабельна, и здесь по наиболее ключевым позициям не обойтись без поддержки государства.

Нами еще пять лет назад был определен перечень критических комплектующих для сельхозтехники, производство которых необходимо организовать в странах ЕАЭС. Это автоматизированные трансмиссии, мосты, элементы гидравлики, спутниковая навигация.

Кроме того, с учетом проведенного опроса-исследования иностранных производителей сельскохозяйственной техники и проработки с нашими предприятиями, выпускающими сельхозмашины, были сформированы кооперационные цепочки по созданию на территории Союза импортных комплектующих для сельхозтехники, не производимых в странах ЕАЭС.
Справочно: распоряжение Евразийского межправительственного совета от 7 марта 2017 г. № 8, Рекомендация Коллегии Комиссии от 12 сентября 2017 г. № 18.

По автоматизированным трансмиссиям, спутниковой навигации уже многое сделано. Так на базе Питерского тракторного завода при поддержке Минпромторга России налажено производство автоматизированных трансмиссий, системы беспилотного вождения разрабатываются научно-производственным объединением автоматики имени академика Н.А. Семихатова, компанией Cognitive Technologies, институтом вычислительной математики и информационных технологий Казанского федерального университета.

4.    Как проходит замена импортных комплектующих? Используется ли параллельный импорт, или все переходит в локальное производство?

Тут все очень просто. Если детали устраивают и по качеству, и по цене, то используются локализованные комплектующие. Если выстроены логистические цепочки и налажены поставки импортных аналогов – значит, параллельный импорт. Для бизнеса при прочих равных условиях определяющим фактором всегда будет цена. Где дешевле, там он и будет закупать продукцию.

5.    На производстве чего касательно сельского хозяйства, сейчас делается упор в автопроме?

Безусловно, автопром – это основной поставщик комплектующих для сельхозтехники. Подшипники, рулевые тяги, контроллеры, различные датчики – это то, что востребовано и в автопроме, и в сельхозтехнике.

6.    Какие программы поддержки производителей сельхозтехники сейчас есть в рамках ЕАЭС? Насколько эффективно они работают?

В соответствии с статьей 92 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. государства-члены самостоятельно разрабатывают, формируют и реализуют национальные промышленные политики, в том числе принимают национальные программы развития промышленности и иные меры промышленной политики.

В тоже время на «пятерку» в рамках ЕАЭС принят комплекс системных мер по развитию отрасли сельхозмашиностроения, направленных поддержку производителей сельхозтехники и повышение их конкурентоспособности, совместный выход производителей государств Союза на рынки третьих стран, стимулирование спроса на сельхозтехнику, производимую в ЕАЭС, развитие импортозамещающих производств.

Справочно: Эти подходы закреплены в соответствующих нормативных актах Союза: Рекомендации Совета ЕЭК от 28 мая 2015 г.

№ 2, Рекомендации Совета ЕЭК от 13.01.2017 г. № 1, Распоряжении Евразийского межправительственного совета от 7.03.2017 г. № 9, Распоряжении Евразийского межправительственного совета от 7.03.2017 г. № 8, Рекомендация Коллегии ЕЭК от 12.09.2017 г. № 18.

На национальном уровне применяются различные механизмы и инструменты по поддержке бизнеса – льготное налогообложение, льготные условия пользования землей и природными ресурсами, субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, тарифные льготы, создание специальных режимов (технопарк, особая (специальная) экономическая зона) и ряд других.

Например, в Республике Беларусь технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, ввозимые на территорию страны в рамках Государственной программы инновационного развития, освобождаются от ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (Указ Президента Республики Беларусь от 15 сентября 2021 г. № 348)

Справочно: В рамках Государственной программы предусматривается разработка и производство модельного ряда сельскохозяйственной и автотранспортной техники, использующей природный газ в качестве моторного топлива.
В Российской Федерации субсидируются из федерального бюджета затраты, связанные с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники (Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2018 г. №145).

Справочно: в рамках данной программы субсидируются затраты на оплату сырья, материалов и комплектующих, необходимых для производства высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники, затраты на выплату заработной платы, затраты на оплату электрической энергии; затраты на оказание услуг по гарантийному ремонту и обслуживанию реализованной техники.

Ну и, конечно, основной объем субсидий предоставляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г.

№ 1432 «Об утверждении правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники».

7. На российском агротехническом форуме президент ассоциации «Росспецмаш»  Константин Бабкин говорил, что программа 1432 финансируется лишь наполовину. Когда ситуация изменится в лучшую сторону и будет полное финансирование?

Как я уже отмечал, в соответствии с Договором о Союзе вопросы промышленной политики отнесены на национальный уровень. Поэтому на уровне Комиссии нам достаточно сложно повлиять на процесс финансирования отрасли.

В тоже время впервые на уровне Союза достигнута договоренность о поддержке кооперационных проектов из бюджета ЕАЭС за счет долевых взносов государств-членов.

В настоящее время нами разрабатываются механизмы, необходимые для реализации этих договоренностей.
В этой связи считаю, что принятие этих инструментов послужит хорошим стимулом для дальнейшего развития кооперационного взаимодействия промышленных предприятий наших стран, в том числе в сфере сельхозмашиностроения.

Источник: АПК Эксперт